10月30日，长治市老促会副会长焦吉林、何买善，秘书长靳海棠，副秘书长牛文胜等四人到区老促会指导工作。先后听取了区老促会会长高电雷五年以来的汇报工作。然后，深入到堠北庄街道就我区学习运用“千万工程”经验推进乡村振兴进行调研，调研组先后来到堠北庄下秦村、张祖村等地，通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等方式，全面了解我区学习运用“千万工程”经验推进乡村振兴情况，并提出意见和建议。现将情况报告如下。

一、基本情况

潞州区是长治市中心城区，总面积356平方公里，辖3镇13个街道1个旅游发展中心,83个社区126个行政村，总人口90万，其中农村人口15.5万。2024年以来，区委区政府确立了“兜底线、重规划、提产业、夯基础强治理、抓示范”的工作思路，坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，以农村人居环境整治为抓手，以产业支撑为重点，以创建乡村振兴先行示范区为目标，确定6个精品示范村、30个提档升级村，以点带面、示范引领，全力打造具有城郊特色的宜居宜业和美乡村，有力有效推进乡村全面振兴。一是成立了以区委书记、区长担任“双组长”，17个镇街(中心)、36个区直部门任成员单位的领导小组，选派了35名科级千部蹲点包联，27名优秀年轻干部担任第一书记，构建起三级书记带头抓、区直部门协同抓、工作队员下沉抓的工作格局。二是规划先行促振兴，坚持全面规划、试点先行、以点促面，科学合理规划乡村振兴蓝图。三是乡村振兴，产业为王，坚持因地制宜、因村施策，充分利用区位优势，深挖资源潜力，扎实推进产业振兴。四是乡村振兴，基础为要，着力补齐基础设施短板，厚植乡村振兴底色。五是乡村振兴，治理为基，坚持常化抓党建促基层治理能力提升。六是乡村振兴，示范引领，坚持将“千万工程”作为乡村振兴“一号工程”，通过健全机制、全域整治、紧盯项目、整合资金，有力有效推进学习运用“千万工程”工作。确定打造6个精品示范村和30个提档升级村，其中精品示范村老顶山街道双桥庄村和堠北庄街道下秦村、张祖村入选了全市“千万工程”观摩村。

二、学习先进村经验

下秦村位于长治市西南部，长南高速出口紧邻村庄，326省道穿村而过，地理位置优越，面积1.53平方公里，耕地面积1390亩，2006年6月6日，下秦实现整村搬迁，由南北两个区组成，总人口630户2007人。2023年村集体收入136万元，全村人均纯收入18800元。新村总规划建设面积18.62万平方米，住宅面积8.2万平方米，其中单体住宅284套，高层住宅16栋444套，养老保险和基本医疗保险参加率100%，利用春节、重阳节、传统庙会等节日开展群众自编自导自演的文艺活动，成立红白理事会，实行集中供水、供暖、供气，户户通数字有线电视、宽带互联网，实现了农村城镇化、信息化和园林化，高标准的学校、幼儿园、文体中心、阅览室、卫生站、敬老院等公共配套服务设施运行正常，被列为“山西省社会主义新农村示范村”、“生态文明建设示范村”、“长治市文明村”等，编制的《长治市潞州区堠北庄街道下秦新村建设规划》，形成了四季见绿色，三季有花香的生态环境，一副祥和而又生机勃勃的和谐新农村景象，给人以舒适、自然、绿色之美，可谓人在绿中，居在景中。

张祖村位于潞州区西部，北邻漳泽水库，东接漳泽湖国家湿地公园，南至208国道。村庄占地面积400余亩，耕地995余亩，全村681户，2064人，党员58人。张祖村“两委”干部树牢以人民为中心的发展理念，一是通过推行“日打扫、月评比、季兑换、年奖励”的“美丽积分制”，把农村人居环境改善从“村里事”变成“家家事”，激发人居环境整治的内生动力，提升群众“满意度”。二是完善公共配套服务，申请专项债950余万元，对村内主干道及背街小巷进行硬化，实行雨污分流，进行自来水网改造、管线落地等工作，提升群众“幸福度”。三是夯实基层治理根基，健全“一约四会”制度，完善“党建+网格”联动机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，划分4个网格党小组，实现“网格全覆盖，服务零距离”，提升群众“和谐度”。四是创新产业融合发展，大力发展文旅康养产业，在争取150余万财政资金+吸纳500余万社会投资的基础上，打造了集康养休闲旅游为一体的2幢民宿、农耕园、露营基地、水景公园、八仙神话街等项目，并通过搭建平台、示范引领，最终实现村民就近就业、村富民富的村庄发展新格局，提升群众“获得感”，为持续推进宜居宜业宜游的“八仙小镇”建设。

三、存在不足

(一)宣传动员需加强，学习运用“千万工程”经验，高质量推动乡村振兴建设的学习宣传主要停留在机关单位干部职工和相关镇街干部层面，广大群众知晓率不高，农民作为主角参与乡村振兴的积极性、主动性还不够强，存在“干部干、群众看”的现象。

(二)产业发展受限制，推进产业振兴抓手不够多，发展集体经济思路不够宽，促进农民增收办法不够有效，特别是部分村地理位置偏僻，既无资源可供开发利用，又无人才资金等优势，再加上有些村干部思想僵化，甚至还存在等、靠、要思想，产业发展内生动力不足。

(三)人居环境有差距，存在卫生死角，农村环境卫生的维护困难，如已建成的少量农村公厕，村集体负担较重，使用率低:土地资源利用率低，闲置宅基地缺乏有效利用，影响村容村貌。

四、建议意见

一是建议区委区政府抓好农村人居环境整治，通过积分制、美丽庭院创建等手段解决好村庄环境脏乱差的问题;

二是建议区委区政府因地制宜定位村庄产业发展路径，做好村庄分类，根据区位优势、基础条件谋划定位好村庄产业;

三是建议区委区政府围绕精品示范村建设标准，补齐基础设施和公共服务短板，根据实际需求完善标准化卫生室便民服务中心等设施;

四是建议区委区政府抓好农村精神文明建设，既要塑形也要铸魂，集中整治高价彩礼、大操大办等不良风气，持续推进农村移风易俗。（潞州区老促会）