洪洞县汾河西万安镇高公村是洪洞革命老区重点村之一。1936年3月红军东征驻过此村。1937年11月25日朱德、任弼时、左权率八路军总部进驻高公村驻35天，在此召开了中央军委华北分会重要会议，朱德、任弼时、左权、刘伯承、张浩、林彪、聂荣臻、贺龙、关向应、萧克等出席会议。

在新时代改革前行的大潮中，全面振兴发展农村经济是首要任务，关键是基层党组织，关键是如何当好一名农村党支部书记。洪洞县老促会副会长杨俊辉一行带着这个问题，在万安镇高公村对高公村党支部书记李鹏鹏进行了专题调研，深有感触。

一、个人基本情况和村情概况：

洪洞县万安镇高公村支部书记李鹏鹏。1982年出生，本科学历，2007年入党，在外工作经商打拼15年，2017年返乡回村担任支部书记，2021年兼任村委会主任。工作6年来，在组织的培养下：曾获洪洞县五一劳动奖章、洪洞县劳动模范、洪洞县优秀党务工作者等称号。2021年被组织推选为临汾市第五次党代会党代表。2023年通过星级考核入编至万安镇人民政府。

高公村位于洪洞县西部，是龙凤古镇万安镇的东大门。七一渠穿村而过，水利充沛，土地肥沃，洪乔路贯东至西，交通便利，四通八达。高公村区位优势明显。高公村共有796户，2300余人，3900亩土地。高公村有11家物流公司，150辆运输物流大车，2家洗煤厂，1家搅拌站。高公村通过6年多的村级治理，经组织推荐先后荣获：洪洞县委五星支部，临汾市委先进基层党组织，山西省善治示范村，山西省民主法治示范村等荣誉称号。

二、返乡回村当干部的整体工作思路是：努力办好民生实事，夯实基层治理基础。

2018年全县第一个村实施清洁能源改造。主要方式是煤改电，主要产品为空气能。每台设备享受5000元购机补贴，每台设备10000元，全村共改造510户，同时争取上级政府和电力部门支持，对全村实施电网升级改造。增加 10台变压器，更换180根电线杆，更新所有高压低压电线，全村510个院子三相动力电免费入户。户户享受 0.286元 的取暖电价补贴。一个采暖季（4个月）户均费用1500元左右。家里恒温18到20度，群众就此温暖过冬。

2019年。高公村实施厕所革命，共改造288 户，干净明亮，无臭无味，群众满意度高。

2020年，重修了1座桥，维修了3条浇地渠路，硬化5条便民路，开挖硬化了700余米的U型渠，35年未能解决的高公村排水巷问题，一次性彻底解决。

2021年，洪洞县入选国家级数字乡村试点县。高公村紧抓机遇，和洪洞融媒深度合作。建设 1 个村级指挥中心，32路安防监控16个应急广播。全村4K闭路，百兆网络，村级电视台和村务直播间全覆盖。极大的提升了群众的安全感、幸福感和获得感。高公村还开办了洪洞购电商实体店。

2022年，高公村启动全村水网改造工程，打 220 米的深井，改造主干水网 25000 余米，全村581个院子，实现 24 小时供水，并且为了节约和公平用水，逐户安装智能水表，高公村正式实现以水计征。

2023年，高公村实施村级光伏电站工程，投资100万元，将党群活动中心，村委，学校，餐厅和50余户农户屋顶，安装光伏电站，每年带动农户增收10万元，增加集体经营性收益11万元。深入吉林省引回数据标注产业，培训村中宝妈30余人，去年半年时间，发放工资26万元。足不出村，就近上岗。带动群众和集体双增收。

2024年，高公村积极向民政局申请，将原高公小学改造为万安区域养老中心项目，占地12000平，建设面积2050平，共投资370万，30个房间，60张床位，水电暖配套，各功能室齐全，还有一个幸福食堂，除了对内服务之外，还可以对外经营，于2024年年底投入运营，将为万安和山目区域近万名60岁以上的老人提供住养和居家养老服务。为老人提供助养，助医，助餐等服务，为辖区内日间照料中心提供配餐服务。

三、高公村在基层治理中的工作亮点：

1、在垃圾治理方面:高公村封闭全村5个垃圾场，建设1个垃圾中转站。通过村民代表会议，垃圾收费治理形成决议，村户每月10元，每天9点到11点，3个人3辆车收集农户的生活垃圾。真正做到了全村垃圾集中转运，高公村卫生环境常态化保持。

2。在运用网络新媒体方面：高公村开通了微信公众号，抖音，快手，视频号等多个互联网短视频平台。将村务工作和民生实事，定期归纳总结，编辑发布，进行有效宣传。“高公村里的那些事儿”全网话题点击率破 800 万。增加高公村的知名度的同时，提升了村民对村级工作的关注和支持。开通了腾讯村级治理平台，将党建工作，村务工作，村民说事，书记会客厅，村规民约，积分治理，用一个小程序融入其中，所有事情公开了说，提升村民参与村级治理的积极性。

3、精神文明建设工作：组建春风锣鼓队，大美舞蹈团，女子合唱团，连续举办5届文化艺术节，用文化凝聚民心，促进和谐，推动发展。提升村民的参与感和幸福感。

高公村通过办成办好这些民生实事，民心聚沙成塔，凝聚力持续增强。村民都以我们高公村为荣，对村两委工作，大力支持积极配合。村民都说：只要咱全村人团结一心，就没有咱村里办不成的事儿。

四、在发展产业，壮大集体经济工作的做法：

高公村通过“清化收”，整理全村机动地397亩，收入租金40000元。整理规范明显低价的工矿土地租赁，统一租金，重新签订承包合同。增加收入30000元，2022年招商引资，投资2000万元，盘活村闲置洗煤厂，解决遗留工资80余万，增加收入50000元，化解债务120000元。和光伏能源公司合作，签订整村光伏开发协议，投资100万元，将村委，学校，农户50余户闲置房顶资源，安装光伏，获取稳定收益，集体经济增加11万元，带动农户增收10万元。2023年集体经济收入达31.5万元。2024年正在实施万安农村区域养老服务项目，预计村集体增收50000元。下一步我村准备盘活闲置土地资源，集约化，规模化，机械化，节本增效，种植大田，借助国家高标准农田建设，解放农民双手，培育家庭农场，壮大集体经济，保障粮食安全。

五、主要工作方法：用好基层治理三大法宝。

1、“联手说事” 我县打造“联手说事”党建品牌，引导群众积极参与农村各项事务管理、决策和监督，探索党建引领基层治理方式方法，持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，走出一条有洪洞特色的乡村治理新路子。列出说事清单、建强说事队伍、搭建说事平台、规范说事流程、确保说事成效。

（举两个有代表性的例子：高公村排水巷问题、因水管破裂淹塌任慧娟房子事件）

2、“五榜”全面推行攻坚榜、锋领榜、平安榜、星耀榜、红黑榜“五榜”工作制度，坚持以榜促治、以榜促优、以榜聚力，蹚出党建引领基层治理新路径。以攻坚榜促履职尽责，以锋领榜促践行践诺，以平安榜促精细服务，以星耀榜促文明乡风，以红黑榜促动力提升。

3、承担试点任务 支撑可持续发展  通过高公村支部努力和干群一条心支撑可持续发展，各项工作承担县试点任务，就会带来一系列红利，村内和谐稳定，上级领导认可，各类要素倾斜，就会形成良性发展的生动局面。高公村就是承担“煤改电”试点任务后，高公村电网改造，水网改造，数字乡村，基础设施建设，光伏电站，康养产业，到现在的千万工程，全力以赴抓住任何机会干对咱老百姓有利的事情。

一、立规矩，明权责，建立沟通机制，畅通沟通渠道，支部书记以身作则。

1、明确两委干部分工，细化责任义务，全部公之于众。让干部知道自己管啥，让群众知道有事情应该找谁。

2、制定村规民约，建立村务黑名单制度，用具体细化的有效措施，保障村规民约的实施。号召全体村民，形成一股风，拧成一股绳，一起向不文明现象，不道德行为亮剑，带领高公村村民共同促进村风和谐，风清气正。

3、建立微信工作群，高公村共有5个500人村务工作群。基本覆盖所有常驻村民，小情况及时处理，大问题积极引导，专门设立了一个管理员微信账号：高公村信息发布。支部书记在微信群：一周一小结，一月一大会，经常性的总结经验，以事说法。形成人人参与，个个都能发言权的融洽氛围。真正形成自治，法治，德治的社会治理体系，保障了高公村的治理有效。

4、利用网络进行数据分析：利用金数据和腾讯治理平台等小程序，准备实施一件事前，支部书记讲解基本情况，实施愿景，然后发起投票，微信实名收集民意，根据投票结果，决定实施与否，引导村民自发参与村级治理，提升村民参与感。真正做到了民主监督，民主参与，民主决策。

5、利用微信公众号，抖音，快手，记录总结工作实绩，提升干事效率，最后以工作日志的形式动态更新到村级电视台，提升村两委执行力和公信力。

6、清政廉明当好带头人：

一是要做到严格“三务”公开，鼓励群众参与监督，做群众认可的“自己人”

二是要做到群众利益无小事，集思广益做决策，做群众心底的“知心人”。

三是要做到充分认清形势，顺势而为敢为先，做新时期发展的“领路人”

四是要做到依靠组织抓团结，带队伍明分工，做凝心聚力的“带头人”

支部书记要：不惧难事，不怕恶人，越处理难事，越有公信力，越治理恶人，越有威信。

1、灌溉浇地事件，高公村连续两任水利承包人，与干部个人有矛盾，与水利部门纠纷不断，与村委死缠烂打，多般刁难群众，上届村干部多次更换无果，甚至被打击报复，新两委上任后，第一件事，第一个会，直接形成决议，果断更换承包人，老百姓拍手称快。

2、地力补贴事件，2017年，高公村由于历史遗留问题，土地问题是老大难，各种利益纠纷，牵扯多任干部党员，无法完成土地确权，100多户地力补贴发放不到位，多次造成到镇政府上访，高公村两委仔细分析事情，勇于面对困难，召集100多问题户大会，逐个摸清查实，积极沟通上级部门，用2年时间，将所有问题土地确权结束，发放了土地证书，将多年未发地力恢复补贴，全部补齐，发放到位。

3、量子能取暖设备被骗事件，高公村推广煤改电时，主要设备采取的是空气能，当时有个厂家推广量子能，说是黑科技，比空气能便宜，比空气能省电，还比空气能好看，70余户不明事理的群众，不信空气能，非要安装量子能，高公村多次开会疏导无果，让村民自己写下保证书，按上手印，保证有任何纠纷后果与村委无关后，还是安装了量子能，到了取暖季，空气能一天平均用电50度，量子能一天最少用电150度，多数人都没拆封，联系经销商，经销商管不了，联系厂家，厂家一经售出概不退货，最后我村干部专门成立工作组，联系上级政府，多次寻找律师，和厂家经销商施压，通过两年努力，终于全部退还了村民钱款，妥善了结了这件事。虽然百姓无知，但高公村两委班子还是积极面对，耐心妥善处理，保障村民利益不受损害。

有时候，坏事也有好的一面，通过这些不好的事情，让高公村的百姓更相信村委，让班子形成合力，更让大家知道，老百姓的事儿，不是书记一个人的事，是班子一群人的事儿，是全村人自己的事儿。让干部各自负责，勇于担当，让事事有回应，件件能落实，形成一种做事的习惯和干事的风格，让干部和群众一条心，就没有办不成的事儿。

三、支部书记：要善于积极创新，资源整合，企业化管理团队和企业化运营农村。

1、高公村推广空气能期间，拆除锅炉，清零散煤，还得一户出一万元设备费，但有的经济条件差的，真的是交不起，高公村和空气能销售厂家，深入洽谈，积极创建了“BOT”租赁模式。先付定金2000元，根据平方数收取取暖费，后期可租赁，也可分期付款，还可以一次性买断。最后村户2000元实现了空气能取暖，缓解了资金压力，销售厂家也由此迅速打开了市场，在万安镇销售达2500台以上，此模式实现了农户，厂家和村委的多赢。

2、收费垃圾治理，2017年以前，高公村有5个露天垃圾场，由于垃圾治理经费有限，垃圾场根本无人管理，到处苍蝇乱飞，垃圾满地。高公村采取的做法：建立一个垃圾中转站，封闭所有垃圾场，选取3户身体状况还行，有电动小三轮的贫困户，全村分为三片，每片100户，每月10元，每人负责一片的垃圾卫生，三个人，三辆车，每天9：00-11：00，农户垃圾分类整理，喇叭一响，到门口收集生活垃圾，村户时间充裕，不想付费的，也可自行运往垃圾中转站。此垃圾治理模式，谁付款，给谁服务，不想付款，需自行倒往垃圾站，乱倒垃圾，也有了人监督，付费户享受了服务，贫困户增加了收入，村里减轻了治理负担，贫困户锻炼了身体，也在村里有了话语权和荣誉感，此运转模式已运行3年，非常成功。

3、高公村实施数字乡村试点期间，广电中心想要：获得更多用户，村民想要：得便宜享实惠服务，村集体是想要：有安防监控，应急广播和管控指挥中心，高公村采取的办法是：资源整合，各取所需，经过多方洽谈，最终洪洞广电给高公村投资视频监控、应急广播、指挥中心、智慧机顶盒，村务直播间，老家云平台等软硬件共计40多万元，村户一天一元，享受4K直播，软件点播，百兆网络，免费教育，最重要的是可以看村务直播间，村级安防云监控和村级电视台，每年只需365元，高公村作为村民和广电中心的中介签订5年合约，每年10万元。2月份施工，4月份全部结束。高公村推广用户285户，365元*285元=104025元，多余经费正好找人跑腿收费，发了工资。也就是说，经过资源整合，三方基本实现了自己的目的：村级治理有抓手，百姓服务享实惠，平台增加新用户，高公村基本实现了：户户通网络、户户用平台、汇集村级数据资源，构建村级信息系统，初步实现了以群众需求为中心的数字化建设。

4、村级组织最重要的资源就是有着群众的信任。在推广村级光伏电站项目的时候，群众不信任光伏公司，怕有贷款，怕有安全隐患，房屋漏水隐患，怕租赁费用到不了位。光伏公司也怕群众不配合，群众不爱护。高公村村级组织就是充当了支付宝的功能，双向担保。有了村委组织的参与，群众和光伏公司所有的担心迎刃而解。高公村光伏电站项目得以顺利实施，带动了农户收入，壮大了集体经济。

四、支部书记：要知人善任，会用人，用能人，善于团结一切力量，善于聚能赋势。

2017年当选后，高公村第一届两委班子，道德水平不一，能力高低不一，群众基础薄弱，有连任多年的倚老卖老的，有经济能力和家族势力都比较强的，也有老百姓看笑话的，作为一村的支部书记他不争不辩，把头一低，往前走，没人跟着干，就另找跟着干的。团结能一切能团结的力量，脚踏实地干实事，最后干出成绩才能扬眉吐气。让跟着干的人，才能真正挺起腰杆子，慢慢的闲言碎语就少了，村民也积极配合了，民心也就聚沙成塔了。高公村疫情防控期间，全体村民，在外人士，爱心企业，群防群控，捐资捐物达28000余元。高公村每年文化艺术节，群众个体，在外优秀人才，争着抢着给文艺队买服装，给锣鼓队购置家具，给村里添置用品，想为村里多出一份力！班子要发展新生力量，增加新鲜血液，2017年以来，高公村发展年轻的、高学历、有干劲的党员6人，2021年换届后，高公村两委班子6人，2人交叉任职，大专文凭以上4人，平均年龄40岁，储备后备干部4人。

五、支部书记要：培养领导力，发挥影响力，对你的团队分权分责分利，高公村的村干部除了各项农村工作明确分工，主要干部还分管各个项目，有分管全村垃圾治理的，分管全村水利灌溉和24小时供水的，分管全村光伏电站的，分管全村集体机动地承包地的，在每个项目上，为群众做好服务的同时，保障了每个项目的正常运转，各分管干部在分管范围内有绝对的话语权。这样更容易让村两委班子团队形成合力，更有效率和更有力量。

当前洪洞正处于最好的发展时期，我们要认真贯彻二十大三中全会精神，深化农村改革，全力推进振兴农村经济全面发展，高公村两委班子决心抓住机遇、锐意进取，真抓实干，让高公村的发展更加美好。（洪洞县老促会）