情系老区担使命砥砺奋进再出发

运城革命老区是山西革命老区的重要组成部分。全市13个县（市、区）中，有夏县、垣曲、平陆、闻喜、绛县五个老区县，其余8个县（市、区）均属基本老区县，老区乡镇86个，占到总乡镇数的59%，老区人口280余万人，占到总人口54%。五类老区村277个，占到总数17.6%。多年来，运城市老促会始终坚持全心全意服务老区、建设老区、奉献老区，作出了让社会各界认可的成绩。

情系老区担使命

砥砺奋进再出发

□运城市老促会

运城市老促会会长张道中作大会交流发言

一、不忘初心、牢记使命是老区建设的永恒主题

运城早在1926年，就建立了共产党的第一个支部——中共运城支部。随着形势的发展，党组织不断壮大，相继成立了中共河东特委、晋豫地委、中条地委、条西地委，革命斗争星火在河东大地点燃并形成燎原之势，抗日战争和解放战争时期逐步形成了连片革命根据地，老一辈革命家刘少奇、朱德、周恩来、邓小平、贺龙、彭德怀等都在这片红色热土上生活和战斗过。在党的领导下，老区人民积极投身轰轰烈烈的革命斗争，为反抗国民党反动派黑暗统治和压迫，反抗日本帝国主义的侵略，争取民族解放，建立新中国，河东儿女为国捐躯者就达万人之多，为革命成功做出了巨大牺牲和贡献。

新中国成立后，老区人民以饱满的热情又投身到社会主义建设中，经济社会发展取得了很大成绩。但是，这些老区多在边远山区，交通不便，信息不灵，基础设施落后，人民生活贫困的矛盾仍然比较突出，脱贫攻坚任务相当艰巨。毛泽东主席曾深情地讲到：“饮水思源，不忘老根据地，如果忘了就是忘本。”习近平总书记指出：“现在国家发展了，人民生活变好了，我们要饮水思源，不能忘了革命先烈，不要忘了党的初心和使命，不要忘了我们革命的理想，革命宗旨。”“党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。这是老区建设的根本遵循，是老区工作者的行动指南和动力源泉。我们老促会，因老区而立，为老区所存。不忘初心，就是要不忘老区；牢记使命，就要以服务老区人民为宗旨，以促进老区建设为己任。把老区的事情办好。我们一定要认真学习、深刻领会习近平总书记关于老区建设的一系列重要论述，理直气壮，坚定信心，以强烈的公仆意识和为民情怀全心全意服务老区、建设老区、奉献老区。

二、党委、政府重视支持是搞好老促会工作的根本保障

运城市历届市委、市政府对推进老区建设工作十分重视，站位高、力度大、措施硬。运城市老促会能够顺利开展工作，正是有市委、市政府一贯的重视和支持。运城市老促会于1997年成立，市委充分发挥老干部的政治优势、威望优势和经验优势，从退下来的市级领导中，选配了强有力的老促会领导班子，又及时创造良好的工作条件，实现了“四有一保证”，即：有工作人员、有编制、有车辆、有办公室，经费保证。市委主要领导讲：老同志无私奉献为老区人民服务，我们也要为老同志服务。有力地促进了全市各级老促会的机构建立。1998年10月，全省老促会在运城召开了现场会，推广了运城的经验和做法。

2017年市老促会换届时，运城市委、市政府把市老促会、市社会扶贫基金中心进行整合，实行“两块牌子、一套班子”。现有正副会长5人，正副名誉会长3人，理事单位26个，理事43人。并对做好新时代老促会工作提出了明确要求。各县县委、县政府也上行下效，相继进行了换届，从班子到理事，从编制到经费、从交通工具到办公场所，进一步充实完善。平陆县老促会一度编制缺位、经费缺乏、工作困难。为了支持老促会工作，2018年换届前,县委主要领导几次听取老促会汇报，并亲自到老促会视察，在配齐配强班子的同时，解决了两名编制，六间办公用房，配齐了办公设施。2019年又为编纂《革命老区发展史》、办公经费拨付共计35万余元。全县10个乡镇全部成立了老促会分会，使老促会工作风生水起。可以说，我们市县老促会，机构健全、人员到位，良性运转、充满活力，正是各级党委政府重视支持的结果。

市委、市政府不仅对老促会组织建设重视，而且对开展工作也大力支持，凡是老促会的重大活动，市委、市政府主要领导都如期参加；凡是老促会工作会议，市委、市政府分管领导都到会讲话；凡是老促会的请示报告都及时批示答复。市委常委会曾多次听取老促会的工作汇报。同时，为了携同市老促会一起推进脱贫攻坚、乡村振兴工作，市四大班子32名领导成员中就有26名同志把联系点选在五个老区县，6名同志选在6个老区村。体察民情，解剖典型，总结经验，全力推进。

运城市老促会成立22年来，市委、市政府先后召开了老区建设帮扶工作会议。下发了《关于进一步加强对老促会工作领导的意见》《关于老促会理事单位加强和老促会工作联系的通知》《关于加强山老区医疗卫生工作的意见》，并制定了《老区建设帮扶规划》，根据市老促会建议，在运城市“十二五”规划中，专门就老区建设提出了具体意见。

实践证明，哪里党委、政府重视支持，哪里老促会机构就健全，工作就活跃。正如省老促会领导在六届四次理事会上讲的那样，凡是工作成就突出的老促会，无一不受到党委政府的重视。

三、围绕中心，调查研究，建言献策是老促会工作的重中之重

多年的实践证明，老促会要发挥好作用，必须树立“围绕中心、面向老区、精准发力、主动作为”的工作理念。那么，怎样才能主动作为？我们的做法是：在抓好宣传老区，定点帮扶的基础上，把调查研究、建言献策作为工作重中之重。坚持紧紧围绕党委、政府中心工作和领导最关注的问题，上下联动、一年一题，统一内容、统一时间、统一反馈，形成制度。先后对老区农民收入、卫生医疗、义务教育、交通道路、人畜吃水、支农惠农政策落实、整体移民村产业开发等进行了深入调研，形成调研报告29篇，较全面地反映老区建设中成功的经验和存在的问题，为党委政府决策提供了参考依据。

市委作出建设“教育大市”的决策后，如何促进山老区义务教育同步发展，市县两级老促会组织了一百余名理事成员，组成26个调查组深入到26个山区村，通过入户座谈、现场走访，发现教学设施落后，教师严重缺编，农民负担过重，危房得不到改造等主要问题，提出了改进建议，引起市委高度重视。市委、市政府专门召开了全市老区义务教育工作会议，下发了《关于加强山老区义务教育工作意见》和《关于市直单位对口帮扶山老区学校的通知》，各县（市、区）和市直单位认真贯彻落实，迅速行动，很快改造了危房、新建了校舍、充实了教师队伍、落实了办学经费，使山老区义务教育发生了巨大变化。

近年来，随着脱贫攻坚步伐加快，我们的调研活动更加深入广泛。2018年，市县老促会历经四个多月，对38个老区村的脱贫攻坚、产业振兴情况开展了调研，发现了四个方面主要问题，提出了六条建议。2019年又重点对“五类”老区村进行专题调研。总之，市县两级党委、政府对老促会的意见、建议都非常重视、积极采纳、认真研究、着力解决。使调研成果得到有效转化，在全市整体推进老区建设中发挥了重要作用。据不完全统计，仅十八大以来，全市用于老区基础设施建设资金累计达到23亿多元，建成饮水解困工程343处，解决了324个老区村、40多万人口的安全饮水问题。为老区学校改造危房11万多平方米。新农合医疗实现“全覆盖”，乡镇和农村道路全部硬化。大大提高了老区人民的“幸福感”“获得感”。

实践证明，老促会工作只有围绕中心，主动作为，以行动取得信任，以成果赢得重视，有为才能有位，有位才能得到支持。

四、思想常新、勇于开拓，老区工作永远在路上

实践使我们体会到，老促会的工作同其他工作一样，根据形势变化，需要不断解放思想、更新观念，开拓创新，砥砺前行。

党的十一届三中全会后，老区落后面貌得到很大改善，特别是十八大以来，国家加大扶贫力度，有效解决了老区在交通、吃水、教育、医疗等硬件方面的问题，在这种新形势下，运城市老促会改变工作思路，对老区建设由“化缘”式扶持变“开发”式扶持，由给老区以鱼变给老区以渔，注重在帮扶硬实力上下功夫。

自市老促会成立以来，持续对运城市职业技能学校加强指导，资金扶持，使该校规模由小到大，由单学科到开设多学科，现已扩建成占地102亩，教学设施齐全、师资力量雄厚，能容纳1000多名学生的“运城市职业技能学校”。市老促会便以此为平台，为老区培养实用型人才。20多年来，先后为老区培养医疗、机电、计算机、汽车修理、电子商务、家政服务等技能人才近万人。创造了百分之百就业率。同时，为山老区4000多个孩子、贫困地区6000多个孩子提供免费就读机会。学校又增设了“老区定点技能培训基地”，专门为老区开设了家政服务、电商、医药等五个短期培训班，受到老区人民广泛好评。学校培训的“月嫂”，各大城市家政服务公司争相招聘，到京、上、广工作的“月嫂”月薪一万多元，在运城市也七八千元。为山老区培训一个能人，就能彻底改变一个家庭的命运。最近我们又与天津市老促会建立了联系，根据大量需求海员和家政服务人员信息，将安排该校招收符合条件的老区男女青年，经过技能培训，予以输送。

习近平总书记指出：“让老区人民过上好日子，是我们党的庄严承诺，各级党委和政府要继续加大对革命老区的支持，形成促进革命老区加快发展的强大合力”。我们虽然做了一些工作，但离党和老区人民的需求，还有不小的差距。2020年是全面实现小康社会和“十三五”规划收官之年，但老区建设任务还很艰巨，我们老促会要做的工作还很多。习近平总书记明确要求：“老促会不仅仅是扶贫老促会，而是老区建设促进研究会，不仅对老区脱贫工作要关注，而且对于脱贫以后如何奔小康、以致奔小康后如何实现现代化也要研究”，老区建设任重道远，老促会工作永远在路上。我们一定要借这次大会东风，虚心学习兄弟单位先进经验，总结过去，展望未来，寻找差距，再接再厉，努力使老促会工作再上一个新台阶。

（摘编自《山西省老促会“不忘初心、牢记使命，助推老区脱贫攻坚乡村振兴工作交流会”材料汇编》）

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