全国政协常委王健：加大政策支持力度 促进老区加快发展

       今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。今年的《政府工作报告》提出，“促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。”《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出，“支持革命老区脱贫攻坚和振兴发展。”5月22日，全国政协常委、中国老区建设促进会会长王健就贯彻落实习近平总书记重要指示精神，建言新时期推动老区高质量发展接受了《 中国老区建设》记者专访。

       饮水思源，全面小康路上一个不少

       “要饮水思源，决不能忘了老区苏区人民。”“确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。”党的十八大以来，全国两会期间，习近平总书记7次参与政协联组会讨论、28次参加人大代表团审议、7次出席解放军代表团，多次就老区和老区工作作出重要指示，为老区发展把脉定向。

       2015年3月8日，习近平总书记参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时，深情回顾了在百色市田阳县新立村考察时的情形，并向新立村党总支部书记罗朝阳提出：“希望下一个5年，你们村和整个百色地区能够同全国一起实现全面小康。”

       “以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。”念兹在兹，习近平总书记对老区苏区饱含深情，始终牵挂惦念老区苏区人民。2015年以来，习近平总书记就打赢脱贫攻坚战召开的首个专题会议就是在延安召开的革命老区脱贫致富座谈会。在全国两会“下团”时间里，有决战决胜的殷切嘱托：“确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会”；有细致入微的亲切关怀：“左右江老区涉及多少县？”“福建是著名革命老区，有70个老区县（市、区），其中原中央苏区县（市、区）37个。”有不忘初心的明确指示：“共和国是红色的，不能淡化这个颜色。”“我们传承的就是红色基因，我们不能忘本。”

       放眼2020，第一个百年奋斗目标即将实现。发扬“井冈山精神”“苏区精神”“延安精神”“沂蒙精神”“大别山精神”“吕梁精神”等老区精神，老区苏区干部群众将习近平总书记的谆谆嘱托转化为奋斗动力，曾经的“山海差距”正在不断缩小。2019年4月24日，广西田阳县提前一年完成摘帽。井冈山、延安、赣南、遵义等陆续实现历史性整体脱贫，截至2019年底，老区357个国家扶贫开发工作重点县和片区县中已有341个实现脱贫。如今，福建所有老区苏区县城15分钟内都能上高速；赣州国际港成为全国铁海联运外贸集装箱吞吐量最大的内陆港；龙邦口岸成为百色面向东盟开放合作的前沿、是中国对接越南连通东盟的陆海新通道重要枢纽和桥头堡；河南大别山老区“高铁南北贯通、普铁一横两纵、民航一点突破”格局形成；南泥湾机场建成通航、航班通达北上广深等19个城市……全面小康路上，老区苏区一个不少。

        政策续航，推动老区振兴跑出“加速度”

        习近平总书记强调，“一定要把老区特别是原中央苏区振兴发展放在心上。”

       党的十八大以来，为深入贯彻落实习近平总书记关于革命老区脱贫攻坚和振兴发展的重要讲话和批示指示精神，国家发改委先后出台了《陕甘宁革命老区振兴规划（2012-2020）》《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划（2014-2020）》《左右江革命老区振兴规划（2015-2025）》《大别山革命老区振兴发展规划（2015-2020）》《川陕革命老区振兴发展规划（2016-2020）》，有力地促进了相关老区的脱贫攻坚，加速了老区振兴发展进程。目前，除《左右江革命老区振兴规划》外，其他规划将于2020年到期。此次全国两会，向大会提交了《关于接续出台有关革命老区振兴发展专项规划的提案》，建议国家接续制定老区专项规划，巩固发展老区脱贫攻坚成果，推动实现老区全面振兴发展。

       从战略层面出发，革命老区具有政治文化的特殊性及独特的资源禀赋，在国家战略布局中占有重要地位，发挥着重要作用。随着党和国家对老区支持扶持力度进一步加大，老区正处于持续发力、跨越发展的关键时期，需要采取更有力的政策举措，推动老区经济社会加快发展，让老区在向第二个百年奋斗目标进军、全面建设社会主义现代化国家新征程中保持不掉队；规划中的老区环境条件相对脆弱，发展水平相对滞后、经济总量仍相对偏低，特别是受新冠肺炎疫情影响，持续发展的不确定性因素增加，巩固老区脱贫成果、延续老区发展良好态势，需要接续政策“扶上马、送一程”。

       从历史维度出发，这些著名的老区为中国革命作出了巨大贡献，孕育形成了宝贵的老区精神。继续推行有关老区特殊扶持政策，出台接续振兴规划，让老区人民过上更加幸福美好的生活，是“不忘初心、牢记使命”的历史担当，是缅怀革命先烈、回报老区人民的实际行动，是传承红色基因、弘扬老区精神、构建社会主义核心价值观的重要抓手。

        从现实意义出发，发挥政策的连续性作用有利于老区稳定可持续发展。老区的振兴发展需要一代又一代人的接续奋斗，老区专项振兴规划是编制相关专项规划、布局重大建设项目、进行重大投资的重要依据。保持现行扶持政策的稳定、出台接续振兴规划，与尚未到期的《左右江革命老区振兴规划》及正在启动研究的《湘鄂渝黔革命老区振兴规划》一起，形成新时期的老区振兴发展规划体系，将有利于增强老区持续发展后劲。有利于老区的区域协调协同发展。中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段，出台接续振兴规划，有利于将在老区初步探索形成的跨省区协同发展、老区振兴发展相结合的区域协调发展经验复制推广，产生更大更好的成效。有利于进一步推动老区开发开放试验区建设。五大规划针对老区对外开放程度不高、“守着金山缺饭吃”的实际，着力推进老区的对外合作联动，推动老区融入“一带一路”建设、长江经济带建设等国家战略，已取得阶段性成效。结合目前正在编制的《“十四五”特殊类型地区振兴规划》，出台相关老区专项规划的接续规划，进一步扩大老区对内对外开放，有利于激发老区发展活力和动力。

       传承基因，凝聚中华民族伟大复兴磅礴力量

       习近平总书记指出，“光荣传统不能丢，丢了就丢了魂；红色基因不能变，变了就变了质。”“要讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，把红色基因传承好，确保红色江山永不变色。”

       革命根据地的历史，承载着中国共产党践行初心使命的红色记忆，凝聚着中华民族团结奋斗自强不息的伟大精神，见证着中国人民选择中国共产党、选择社会主义的历史必然，蕴含着中华民族实现伟大复兴的不竭力量。《关于设立“中国革命根据地纪念日”的提案》连续第三年向大会提交。

       今天，中华民族正处在“由大变强”、实现民族复兴伟大梦想的关键节点。面对百年未有之大变局，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，需要我们从革命历史中汲取走向未来的智慧，始终保持和发扬革命精神，砥砺斗争意志，在新长征路上突破“围追堵截”，攻克“娄山关”和“腊子口”，跨越“雪山草地”。设立“革命根据地纪念日”，不仅是对老区丰功伟绩的赞扬，对先辈牺牲奉献的缅怀，对红色基因的传承，更是对中国共产党创立的理论、道路、制度、文化的坚定自信，对于团结激励全党全国人民推进新时代中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦意义重大。

       党和国家有关部门指出，革命根据地凝结着中国共产党的光荣历史，是革命文化的重要载体，是激发爱国热情、振奋民族精神的深厚滋养。设立中国革命根据地纪念日，对于弘扬革命精神、传承红色基因、促进经济社会发展、实现中华民族伟大复兴中国梦具有积极意义。